नियामक अनिश्चितता बनी हुई है: MoEFCC ने पश्चिमी घाट पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्र के लिए 7वीं मसौदा अधिसूचना फिर से जारी की
केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (एमओईएफसीसी) ने आधिकारिक तौर पर पश्चिमी घाट में पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र (ईएसए) के सीमांकन का प्रस्ताव करते हुए मसौदा अधिसूचना फिर से जारी की है। यह नवीनतम पुनरावृत्ति, 2014 में इसकी स्थापना के बाद से सातवीं बार प्रस्ताव पेश किया गया है, जो पिछले मसौदे की समाप्ति के बाद आता है। यह कदम दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण जैव विविधता हॉटस्पॉट में से एक के संरक्षण को इसकी सीमाओं के भीतर रहने वाले ग्रामीण और कृषि समुदायों की सामाजिक-आर्थिक आकांक्षाओं के साथ संतुलित करने के लिए चल रहे जटिल संघर्ष को रेखांकित करता है।
पश्चिमी घाट, एक यूनेस्को विश्व धरोहर स्थल और एक मान्यता प्राप्त वैश्विक जैव विविधता हॉटस्पॉट, आवश्यक पारिस्थितिकी तंत्र सेवाएं प्रदान करता है, जिसमें मानसून वर्षा का नियमन और प्रमुख नदी प्रणालियों का निर्वाह शामिल है। हालाँकि, इस मसौदे की आवर्ती प्रकृति - जिसे पिछले दशक में विभिन्न हितधारकों से महत्वपूर्ण विरोध का सामना करना पड़ा है - भूमि-उपयोग प्रतिबंधों, मौजूदा कृषि प्रथाओं की व्यवहार्यता और पारिस्थितिक रूप से नाजुक क्षेत्रों के दीर्घकालिक शासन के बारे में गहरी चिंताओं को दर्शाता है। जैसे ही मंत्रालय ने सार्वजनिक आपत्तियों और सुझावों के लिए मंच एक बार फिर से खोला है, कृषि समुदाय खुद को एक महत्वपूर्ण मोड़ पर पाता है, और इस बात पर स्पष्टता की प्रतीक्षा कर रहा है कि ये प्रस्तावित नियम उनकी आजीविका के साथ कैसे जुड़ेंगे।
प्रस्तावित प्रतिबंधों के दायरे को समझना
मसौदा अधिसूचना का उद्देश्य चिन्हित पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील इलाकों में पर्यावरणीय गिरावट को कम करने के लिए डिज़ाइन किए गए नियामक तंत्रों की एक श्रृंखला लागू करना है। ये प्रतिबंध आम तौर पर बड़े पैमाने पर खनन, उत्खनन और थर्मल पावर प्लांट की स्थापना जैसी उच्च प्रभाव वाली गतिविधियों को लक्षित करते हैं। इसके अलावा, अधिसूचना नई निर्माण परियोजनाओं और बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचे के विकास के लिए कड़े दिशानिर्देशों की रूपरेखा तैयार करती है जो संभावित रूप से परिदृश्य की स्थिरता से समझौता कर सकते हैं।
कृषि क्षेत्र के लिए, प्राथमिक चिंता इन "नो-गो" क्षेत्रों और मौजूदा खेती योग्य भूमि के बीच संभावित ओवरलैप में निहित है। हालांकि सरकार ने लगातार कहा है कि अधिसूचना का उद्देश्य पारंपरिक कृषि प्रथाओं को बाधित करना नहीं है, भविष्य में भूमि-उपयोग रूपांतरणों की अस्पष्टता के बारे में चिंताएं बनी हुई हैं। विशेष रूप से, किसान इस बात से आशंकित हैं कि ईएसए टैग वृक्षारोपण फसलों के विस्तार, कृषि बुनियादी ढांचे की स्थापना, या अधिक गहन कृषि प्रणालियों की ओर संक्रमण को कैसे प्रभावित कर सकता है। मसौदे की आवर्ती प्रकृति से पता चलता है कि नीति निर्माता एक आम सहमति खोजने के लिए संघर्ष कर रहे हैं जो पर्यावरणीय अनिवार्यताओं और स्थानीय आबादी की विकासात्मक आवश्यकताओं दोनों को पूरा करती है।
पारिस्थितिकी और कृषि विज्ञान को संतुलित करने की चुनौती
पश्चिमी घाट क्षेत्र की विशेषता छोटे खेतों, बड़े पैमाने पर मसाले के बागानों और विशाल कॉफी बागानों की अनूठी पच्चीकारी है। ये कृषि प्रणालियाँ स्वाभाविक रूप से स्थानीय वन आवरण से जुड़ी होती हैं, जो अक्सर एक बफर ज़ोन के रूप में कार्य करती हैं जो क्षेत्र के पारिस्थितिक स्वास्थ्य में योगदान करती हैं। आवर्ती ड्राफ्ट के आलोचकों का तर्क है कि पर्यावरण विनियमन के लिए "एक आकार-सभी के लिए फिट" दृष्टिकोण कृषि-पारिस्थितिकी की बारीकियों को ध्यान में रखने में विफल रहता है, जहां किसानों ने पीढ़ियों से भूमि के संरक्षक के रूप में कार्य किया है।
आर्थिक समानता का भी मामला है. पश्चिमी घाट के समुदायों ने लंबे समय से तर्क दिया है कि इन लंबित अधिसूचनाओं की छाया के तहत उन्हें आधुनिक बुनियादी ढांचे के लाभों से वंचित किया गया है। अंतिम रूप देने की कमी - अधिसूचना को सात बार फिर से जारी किए जाने के कारण - "नियामक अधर में लटकी" स्थिति पैदा होती है। यह अनिश्चितता कृषि प्रौद्योगिकी में निवेश को बाधित करती है, दीर्घकालिक भूमि प्रबंधन योजना को हतोत्साहित करती है, और किसानों की संस्थागत ऋण सुरक्षित करने की क्षमता को जटिल बनाती है, क्योंकि उनकी भूमि जोत की स्थिति संभावित भविष्य के पुनर्वर्गीकरण के अधीन रहती है।
किसानों के लिए इसका क्या मतलब है
कृषक समुदाय के लिए, 7वें मसौदे को फिर से जारी करना एक अनुस्मारक के रूप में कार्य करता है कि नियामक परिदृश्य अस्थिर रहता है और परिवर्तन के अधीन है। किसानों और कृषि सहकारी समितियों को अपने हितों की रक्षा के लिए निम्नलिखित कदमों पर विचार करना चाहिए:
- परामर्श प्रक्रिया में सक्रिय भागीदारी: सार्वजनिक आपत्तियों के लिए मंत्रालय का निमंत्रण एक महत्वपूर्ण लोकतांत्रिक तंत्र है। किसान संघों और ग्राम परिषदों को विशिष्ट भूमि खंडों, मौजूदा कृषि पद्धतियों और आर्थिक विस्थापन की संभावना के संबंध में अपनी चिंताओं का दस्तावेजीकरण करना चाहिए। सामान्यीकृत विरोध की तुलना में साक्ष्य-आधारित प्रतिक्रिया प्रदान करना अधिक प्रभावी है।
- स्थानीय भूमि-उपयोग नीतियों की निगरानी करें: जबकि ईएसए अधिसूचना एक केंद्र सरकार का आदेश है, इसका कार्यान्वयन राज्य-स्तरीय वन और राजस्व विभागों पर बहुत अधिक निर्भर करेगा। स्थानीय कृषि विस्तार सेवाओं से जुड़ने से किसानों को यह समझने में मदद मिल सकती है कि वर्तमान राज्य नियम प्रस्तावित संघीय दिशानिर्देशों के साथ कैसे संरेखित होते हैं।
- दस्तावेज़ पारिस्थितिक प्रबंधन: जो किसान टिकाऊ कृषि करते हैं, जैसे कि छाया में उगाई जाने वाली कॉफी, अंतरफसल, या कृषि वानिकी, उन्हें संरक्षण में अपनी भूमिका पर जोर देना चाहिए। इस बात पर प्रकाश डालना कि कैसे ये प्रथाएं पश्चिमी घाट की जैव विविधता में योगदान करती हैं, प्रतिबंधात्मक, व्यापक क्षेत्रीकरण के खिलाफ एक सम्मोहक तर्क के रूप में काम कर सकती हैं।
- कानूनी और प्रशासनिक स्पष्टता की तलाश करें: इन अधिसूचनाओं की आवर्ती प्रकृति को देखते हुए, किसानों के लिए "निषिद्ध" बनाम "विनियमित" गतिविधियों की विशिष्ट परिभाषाओं के बारे में सूचित रहना आवश्यक है। मौजूदा कृषि अधिकारों और संभावित भविष्य के प्रतिबंधों के बीच अंतर को समझना दीर्घकालिक कृषि योजना और परिसंपत्ति प्रबंधन के लिए महत्वपूर्ण है।
आखिरकार, आगे के रास्ते के लिए एक सहयोगात्मक बातचीत की आवश्यकता है जो पश्चिमी घाट को न केवल एक नाजुक पारिस्थितिक क्षेत्र के रूप में मान्यता दे, बल्कि इसकी कृषि विरासत द्वारा परिभाषित एक जीवित परिदृश्य के रूप में भी पहचाने। जब तक अधिसूचना को पारदर्शी और न्यायसंगत दिशानिर्देशों के साथ अंतिम रूप नहीं दिया जाता, तब तक कृषि क्षेत्र को पर्यावरण और किसान दोनों का सम्मान करने वाली नीतियों की वकालत करने में सतर्क और सक्रिय रहना चाहिए।
