पीएम-कुसुम का गायब लिंक: क्यों भारत की सौर पंप सफलता अभी भी कृषि ऊर्जा क्रांति नहीं है
प्रधानमंत्री किसान ऊर्जा सुरक्षा एवं उत्थान महाभियान (पीएम-कुसुम) को अक्सर भारत के कृषि ऊर्जा परिवर्तन की आधारशिला के रूप में मनाया जाता है। कार्बन-सघन डीजल इंजन और अविश्वसनीय ग्रिड कनेक्शन को स्वच्छ सौर ऊर्जा से बदलकर, इस योजना ने निस्संदेह सैकड़ों हजारों किसानों के जीवन को बदल दिया है। हालाँकि, नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय (एमएनआरई) के आंकड़ों पर गहराई से गौर करने से एक द्विभाजित वास्तविकता का पता चलता है: जबकि कार्यक्रम एक वितरण पहल के रूप में एक शानदार सफलता रही है, यह भारत के ग्रामीण बिजली पारिस्थितिकी तंत्र को मौलिक रूप से पुनर्गठित करने के अपने अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्य से काफी कम हो रहा है।
अपनी शुरुआत में, पीएम-कुसुम को तीन-आयामी रणनीति के रूप में डिजाइन किया गया था। इसका उद्देश्य व्यक्तिगत सौर पंप (घटक बी) प्रदान करना, बंजर भूमि पर छोटे पैमाने के सौर संयंत्रों के माध्यम से बिजली उत्पादन को विकेंद्रीकृत करना (घटक ए), और कृषि फीडरों और मौजूदा ग्रिड से जुड़े पंपों (घटक सी) को सौर ऊर्जा प्रदान करना है। जबकि हार्डवेयर का वितरण फल-फूल रहा है, ग्रिड को आधुनिक बनाने और ग्रामीण बिजली आपूर्ति को स्थिर करने के लिए आवश्यक प्रणालीगत सुधार काफी हद तक रुके हुए हैं, जिससे मौजूदा मॉडल की दीर्घकालिक स्थिरता पर सवाल उठ रहे हैं।
घटक बी का प्रभुत्व: एक वितरण सफलता की कहानी
पीएम-कुसुम पहल का असाधारण प्रदर्शनकर्ता निर्विवाद रूप से घटक बी है, जो स्टैंडअलोन सौर पंपों की तैनाती पर केंद्रित है। लगभग 13 लाख के स्वीकृत लक्ष्य के मुकाबले 11.5 लाख से अधिक इकाइयों की स्थापना के साथ, इस योजना ने प्रभावशाली 88% पूर्णता दर हासिल की है। कार्यक्रम का यह खंड किसानों के बीच अत्यधिक लोकप्रिय है, क्योंकि यह प्रत्यक्ष, ठोस लाभ प्रदान करता है: सिंचाई तक तत्काल पहुंच, ईंधन लागत का उन्मूलन, और ग्रिड बिजली आपूर्ति की अस्थिरता के खिलाफ एक ढाल।
घटक बी की सफलता इस बात पर प्रकाश डालती है कि जब कोई नीतिगत हस्तक्षेप सीधा होता है - जिसमें उपकरणों की खरीद और स्थापना शामिल होती है - तो यह विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों में तेजी से फैल सकता है। महाराष्ट्र एक स्पष्ट नेता के रूप में उभरा है, जो सभी राष्ट्रीय प्रतिष्ठानों में लगभग आधे के लिए जिम्मेदार है, हरियाणा, राजस्थान और उत्तर प्रदेश जैसे राज्य भी मजबूत आंकड़े दिखा रहे हैं। हालाँकि, यह सफलता मुट्ठी भर राज्यों पर बहुत अधिक निर्भर है, जिससे पता चलता है कि "कुसुम मॉडल" वर्तमान में एक समान राष्ट्रीय परिवर्तन की तुलना में राज्य के नेतृत्व वाला प्रयास अधिक है।
रुका हुआ सुधार: क्यों घटक ए और सी पीछे रह गए
जबकि सौर पंपों का प्रसार हुआ है, विकेंद्रीकृत, ग्रिड-एकीकृत ग्रामीण ऊर्जा नेटवर्क बनाने की व्यापक दृष्टि - घटक ए और सी का प्राथमिक उद्देश्य - ने गति हासिल करने के लिए संघर्ष किया है। घटक ए, जिसने ग्रिड में बिजली पहुंचाने के लिए छोटे सौर संयंत्र स्थापित करके किसानों को "ऊर्जा उद्यमी" बनने की कल्पना की थी, वर्तमान में सबसे अधिक स्थिर है। अपने 10,000 मेगावाट लक्ष्य में से केवल 17.3% चालू होने के साथ, कार्यक्रम नीति डिजाइन और जमीनी स्तर के कार्यान्वयन के बीच अंतर को पाटने में विफल हो रहा है।
घटक ए के सामने आने वाली चुनौतियाँ तार्किक के बजाय संरचनात्मक हैं। पंप वितरित करने के विपरीत, सौर संयंत्र विकसित करने के लिए जटिल भूमि अधिग्रहण, वित्तपोषण व्यवस्था और राज्य बिजली वितरण कंपनियों (डिस्कॉम) से सक्रिय सहयोग की आवश्यकता होती है। कई राज्यों ने नगण्य प्रगति की सूचना दी है, जिससे पता चलता है कि गहन संस्थागत सुधारों के बिना, विकेंद्रीकृत ग्रामीण बिजली उत्पादन का सपना दूर है।
इसी तरह, घटक सी- जिसका उद्देश्य राज्य के खजाने पर भारी सब्सिडी बोझ को कम करने के लिए कृषि फीडरों को सौर ऊर्जा से लैस करना है- का प्रदर्शन खंडित दिख रहा है। जबकि फीडर-स्तरीय सोलराइजेशन अपने लक्ष्य का लगभग 46% तक पहुंच गया है, उसी घटक के तहत व्यक्तिगत पंप सोलराइजेशन (आईपीएस) 30% से कम पर है। असमानता स्पष्ट है: जबकि कुछ राज्य आगे बढ़ गए हैं, अन्य ने एक भी स्थापना की सूचना नहीं दी है, जो प्रमुख कृषि क्षेत्रों में प्रशासनिक क्षमता और नौकरशाही जड़ता की गंभीर कमी को उजागर करता है।
किसानों के लिए इसका क्या मतलब है
औसत किसान के लिए, पीएम-कुसुम की वर्तमान स्थिति अवसरों और प्रणालीगत जोखिमों का एक मिश्रित बैग प्रस्तुत करती है। कृषि क्षेत्र के लिए वर्तमान परिदृश्य का क्या अर्थ है:
- तत्काल राहत बनाम दीर्घकालिक स्थिरता: यदि आप घटक बी सौर पंप के लाभार्थी हैं, तो आपने ऊर्जा स्वतंत्रता प्राप्त कर ली है। हालाँकि, ग्रिड-एकीकृत सोलराइजेशन (घटक सी) में प्रगति की कमी का मतलब है कि व्यापक ग्रामीण बिजली ग्रिड नाजुक बना हुआ है। ग्रिड पावर पर निर्भर किसानों को बिजली की गुणवत्ता या विश्वसनीयता में अपेक्षित सुधार नहीं दिख रहा है, जो फीडर सोलराइजेशन से आना था।
- "ऊर्जा उद्यमी" अवसर: गैर-कृषि योग्य भूमि तक पहुंच रखने वाले किसानों के लिए, घटक ए एक महत्वपूर्ण राजस्व स्रोत बना हुआ है, हालांकि वर्तमान में इसका कम उपयोग किया जा रहा है। किसानों को विकेंद्रीकृत सौर संयंत्रों के लिए राज्य-स्तरीय निविदाओं की निगरानी करनी चाहिए, क्योंकि ये परियोजनाएं एक संभावित माध्यमिक आय स्रोत प्रदान करती हैं जो फसल चक्र से स्वतंत्र है।
- समर्थन में भौगोलिक असमानता: योजना की प्रभावशीलता वर्तमान में आपके राज्य की प्रशासनिक दक्षता पर अत्यधिक निर्भर है। महाराष्ट्र या राजस्थान जैसे उच्च प्रदर्शन वाले राज्यों में किसान तेजी से कार्यान्वयन और बेहतर समर्थन की उम्मीद कर सकते हैं, जबकि कम जुड़ाव स्तर वाले राज्यों में किसानों को मंजूरी और सब्सिडी के लिए लंबे समय तक इंतजार करना पड़ सकता है।
- आर्थिक सावधानी: जैसे-जैसे कार्यक्रम परिपक्व होगा, फोकस संभवतः शुद्ध सब्सिडी वितरण से ग्रिड एकीकरण पर स्थानांतरित हो जाएगा। किसानों को मजबूत वारंटी और रखरखाव समर्थन के साथ उच्च गुणवत्ता वाले उपकरणों का चयन करने को प्राथमिकता देनी चाहिए, क्योंकि उनकी सौर संपत्तियों की दीर्घकालिक व्यवहार्यता केवल प्रारंभिक स्थापना अनुदान के बजाय स्थानीय सेवा पारिस्थितिकी तंत्र की ताकत पर निर्भर करेगी।
आखिरकार, पीएम-कुसुम एक चौराहे पर है। एक सफल सब्सिडी कार्यक्रम से सच्ची ऊर्जा क्रांति की ओर बढ़ने के लिए, नीति निर्माताओं को अपना ध्यान हार्डवेयर के सरल वितरण से हटाकर संस्थागत सुधार के जटिल, आवश्यक कार्य पर केंद्रित करना होगा। इस बदलाव के बिना, कार्यक्रम में भारत के कृषि बिजली संकट का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा - ग्रिड ही - काफी हद तक अछूता रहने का जोखिम है।
