किसान उत्पादक संगठन समानता चाहते हैं: कॉर्पोरेट वर्गीकरण से अधिक मान्यता की मांग
कृषि परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण बदलाव देखा जा रहा है क्योंकि देश भर में किसान उत्पादक संगठन (एफपीओ) अपनी कानूनी और प्रशासनिक स्थिति में मूलभूत बदलाव के लिए अपनी वकालत तेज कर रहे हैं। हालाँकि इन समूहों को आधुनिक कृषि एकत्रीकरण की रीढ़ के रूप में प्रतिष्ठित किया गया है, लेकिन वर्तमान में वे खुद को एक नियामक बंधन में पाते हैं। एफपीओ नेता और प्रतिनिधि एक गंभीर विसंगति के बारे में तेजी से मुखर हो रहे हैं: कानून की नजर में उन्हें कॉर्पोरेट संस्थाओं के रूप में माना जा रहा है, जो अक्सर उन्हें विशिष्ट सब्सिडी, सहायता कार्यक्रमों और व्यक्तिगत छोटे किसानों के लिए आरक्षित प्रत्यक्ष लाभों से अयोग्य घोषित कर देता है।
नीति पुनर्संरेखण के लिए यह प्रयास ऐसे समय में आया है जब एफपीओ मॉडल की स्थिरता का परीक्षण किया जा रहा है। छोटे और सीमांत किसानों को एकजुट इकाइयों में संगठित करके, एफपीओ का लक्ष्य पैमाने की अर्थव्यवस्था हासिल करना, सौदेबाजी की शक्ति में सुधार करना और इनपुट लागत को कम करना है। हालाँकि, समर्थकों का तर्क है कि जब सरकारी नीतियां इन समूहों को वाणिज्यिक उद्यमों के समान नियामक ढांचे के तहत वर्गीकृत करती हैं, तो परिणामी कर बोझ, अनुपालन आवश्यकताएं और किसान-केंद्रित कल्याण योजनाओं से बहिष्कार उनके गठन के मूल उद्देश्य को कमजोर कर देता है। मांग स्पष्ट है: नीति निर्माताओं को लाभ-संचालित कॉर्पोरेट निकायों के बजाय किसान-नेतृत्व वाले संस्थानों के रूप में एफपीओ के अद्वितीय सामाजिक-आर्थिक चरित्र को पहचानना चाहिए।
'डीम्ड मंडी' गतिरोध और बाजार पहुंच
इस चल रही बहस में विवाद का एक प्राथमिक बिंदु एफपीओ की 'मानित मंडियों' के रूप में स्थिति है। वर्षों से, एफपीओ राज्य सरकारों से उन्हें प्रत्यक्ष खरीद केंद्र के रूप में काम करने का अधिकार देने की पैरवी कर रहे हैं। वर्तमान में, अधिकांश कृषि उपज को खरीदारों तक पहुंचने के लिए पारंपरिक कृषि उपज बाजार समिति (एपीएमसी) यार्ड से गुजरना पड़ता है। यदि एफपीओ को औपचारिक रूप से डीम्ड मंडियों के रूप में मान्यता दी जाती है, तो उन्हें मध्यस्थ बाधाओं के बिना प्रोसेसर, निर्यातकों और खुदरा श्रृंखलाओं के साथ सीधे व्यापार करने का कानूनी जनादेश प्राप्त होगा जो अक्सर किसानों के मार्जिन को कम कर देते हैं।
इस परिवर्तन में देरी ने कृषि आपूर्ति श्रृंखला में एक महत्वपूर्ण बाधा पैदा कर दी है। 'मानित मंडी' स्थिति के बिना, एफपीओ को अक्सर एक अस्पष्ट क्षेत्र में काम करने के लिए मजबूर किया जाता है, जो स्थापित कमीशन एजेंटों के पक्ष में स्थानीय नियमों को नेविगेट करने के लिए संघर्ष करते हैं। उद्योग विशेषज्ञों का कहना है कि एफपीओ के नेतृत्व वाले एकत्रीकरण की सफलता के लिए बाजार पहुंच का विकेंद्रीकरण आवश्यक है। पारंपरिक मंडी प्रणाली को दरकिनार करके, एफपीओ माल की तेजी से आवाजाही की सुविधा प्रदान कर सकते हैं, फसल के बाद के नुकसान को कम कर सकते हैं और यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि उपभोक्ता रुपये का एक बड़ा हिस्सा उत्पादक के पास वापस आ जाए। हालाँकि, राज्य स्तर पर मौजूदा जड़ता इन संगठनों के लिए स्वतंत्र बाज़ार खिलाड़ियों के रूप में कार्य करने की क्षमता को बाधित कर रही है।
नीति को जमीनी हकीकत के साथ संरेखित करना
मुद्दे का मूल नौकरशाही वर्गीकरण और कृषि वास्तविकता के बीच तनाव में निहित है। जबकि एफपीओ कंपनी अधिनियम या सहकारी समिति अधिनियम जैसे कानूनी ढांचे के तहत पंजीकृत हैं, उनकी परिचालन वास्तविकता एक विशिष्ट निजी क्षेत्र निगम से काफी अलग है। वे व्यक्तिगत किसानों से बने हैं जो विखंडन की चुनौतियों पर काबू पाने के लिए अपने संसाधनों को एकत्रित करते हैं। कराधान के उद्देश्य या सरकारी अनुदान की पात्रता के लिए उन्हें कॉर्पोरेट के रूप में मानना इस तथ्य को नजरअंदाज करता है कि उनका प्राथमिक उद्देश्य शेयरधारक लाभांश को अधिकतम करने के बजाय अपने सदस्यों का कल्याण करना है।
कृषि अर्थशास्त्रियों का सुझाव है कि एक सूक्ष्म दृष्टिकोण की आवश्यकता है। इसमें एफपीओ के लिए एक 'तीसरी श्रेणी' बनाना शामिल होगा - एक जो कानूनी पारदर्शिता के लिए उनकी कॉर्पोरेट संरचना को स्वीकार करती है लेकिन उन्हें नीति कार्यान्वयन के लिए किसान सामूहिक के लाभ प्रदान करती है। इस तरह के कदम से इन संगठनों को महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के वित्त पोषण, क्रेडिट सब्सिडी और तकनीकी सहायता तक पहुंचने की अनुमति मिल जाएगी जो वर्तमान में पहुंच से बाहर है। इस समायोजन के बिना, एफपीओ का विकास पथ स्थिर हो सकता है, जिससे हजारों छोटे पैमाने के उत्पादकों को उस संस्थागत समर्थन के बिना छोड़ दिया जाएगा जिसका उनसे वादा किया गया था।
किसानों के लिए इसका क्या मतलब है
व्यक्तिगत किसान के लिए, इस नीतिगत बहस का दैनिक कार्यों और दीर्घकालिक वित्तीय स्वास्थ्य पर सीधा प्रभाव पड़ता है। एफपीओ की स्थिति के बारे में स्पष्टता की मौजूदा कमी के कारण व्यापार करने की लागत बढ़ जाती है, जो अनिवार्य रूप से फार्म गेट तक पहुंच जाती है।
- बढ़ी हुई इनपुट लागत: जब तक एफपीओ को किसान संस्थाओं के रूप में नहीं माना जाता है, तब तक उन्हें उच्च प्रशासनिक लागत और कर देनदारियों का सामना करना पड़ सकता है, जिससे कम दरों पर बीज और उर्वरक जैसे इनपुट की पेशकश करने की उनकी क्षमता सीमित हो जाएगी।
- बाजार भेद्यता: 'मानित मंडी' स्थिति में देरी से किसान पारंपरिक बाजार चैनलों से बंधे रहते हैं, जिससे बेहतर कीमतों पर बातचीत करने या प्रत्यक्ष-से-खुदरा आपूर्ति अनुबंधों में शामिल होने की उनकी क्षमता सीमित हो जाती है।
- क्रेडिट तक सीमित पहुंच: यदि एफपीओ कॉर्पोरेट वर्गीकरण में फंसे रहते हैं, तो वे विशिष्ट कृषि ऋण योजनाओं के लिए अयोग्य हो सकते हैं जो कम ब्याज दरों की पेशकश करते हैं, जिससे इन समूहों के लिए कोल्ड स्टोरेज, प्रसंस्करण इकाइयों या परिवहन लॉजिस्टिक्स में निवेश करना कठिन हो जाता है।
- कार्रवाई योग्य सलाह: किसानों को वकालत प्रयासों से अवगत रहने के लिए स्थानीय एफपीओ बोर्ड की बैठकों में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए। स्थानीय विधायकों और कृषि विभागों पर दबाव बनाए रखकर, एफपीओ 'मानित मंडी' स्थिति और कर राहत की आवश्यकता को बेहतर ढंग से स्पष्ट कर सकते हैं। क्षेत्रीय कृषि संघों के साथ जुड़ने से नीतिगत स्तर पर इन मांगों को बढ़ाने में भी मदद मिल सकती है, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि छोटे धारकों की आवाज विधायी एजेंडे के केंद्र में रहेगी।
