केंद्र ने पश्चिमी घाट पारिस्थितिक संरक्षण के लिए सातवीं मसौदा अधिसूचना जारी की
केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने पश्चिमी घाट के भीतर पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों (ईएसए) के सीमांकन से संबंधित अपनी सातवीं मसौदा अधिसूचना आधिकारिक तौर पर जारी की है। यह नवीनतम प्रस्ताव पर्वत श्रृंखला के 56,825 वर्ग किलोमीटर - एक वैश्विक जैव विविधता हॉटस्पॉट - को एक संरचित नियामक ढांचे के तहत लाने का प्रयास करता है। यह पहल इस भूगोल में फैले छह राज्यों: गुजरात, महाराष्ट्र, गोवा, कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु की सामाजिक-आर्थिक वास्तविकताओं के साथ पर्यावरण संरक्षण को संतुलित करने के दशकीय प्रयास में एक महत्वपूर्ण, यद्यपि विवादास्पद, मील का पत्थर है।
चूंकि प्रारंभिक प्रस्ताव 2011 में पेश किए गए थे, पश्चिमी घाट संरक्षण परियोजना को अधिसूचनाओं, समाप्ति और पुन: प्रारूपण के एक चक्र का सामना करना पड़ा है। वर्तमान सातवें मसौदे का लक्ष्य चरणबद्ध कार्यान्वयन रणनीति का प्रस्ताव करके इस गतिरोध को तोड़ना है, जो पिछले पुनरावृत्तियों से अलग है, जिसमें व्यापक, तत्काल कार्यान्वयन की मांग की गई थी। अधिसूचना प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करके, केंद्र का इरादा अधिक कानूनी स्पष्टता प्रदान करना और उच्च ऊंचाई वाले पारिस्थितिक तंत्र, सदाबहार जंगलों और महत्वपूर्ण जल जलग्रहण क्षेत्रों की सुरक्षा में तेजी लाना है जो लाखों लोगों को नीचे की ओर जीवित रखते हैं।
जैव विविधता और नियामक बाधाओं को संबोधित करना
पश्चिमी घाट अपनी असाधारण जैविक विविधता के लिए विश्व स्तर पर मान्यता प्राप्त है, जो वनस्पतियों और जीवों की हजारों स्थानिक प्रजातियों की मेजबानी करता है। हालाँकि, यह क्षेत्र व्यापक कृषि गतिविधि, खनन कार्यों और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं का भी घर है। सातवीं मसौदा अधिसूचना "लाल-श्रेणी" उद्योगों - उच्च प्रदूषण क्षमता वाले - को प्रतिबंधित करने के मुख्य उद्देश्य को बनाए रखती है, जबकि निर्दिष्ट ईएसए के भीतर बड़े पैमाने पर निर्माण और उत्खनन गतिविधियों पर कड़े नियम रखती है।
पर्यावरणीय आवश्यकता के बावजूद, मसौदे को राज्य सरकारों से तत्काल प्रतिरोध का सामना करना पड़ा है। विशेष रूप से, केरल ने उच्च श्रेणी के जिलों में गंभीर आजीविका व्यवधानों की संभावना का हवाला देते हुए महत्वपूर्ण आपत्तियां व्यक्त की हैं। राज्य के अधिकारियों का तर्क है कि भूमि-उपयोग प्रतिबंध छोटे किसानों, बागान मालिकों और स्थानीय समुदायों पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकते हैं जो अपनी आर्थिक जीविका के लिए घाटों पर निर्भर हैं। यह बहस राष्ट्रीय स्तर के पर्यावरण जनादेश और भूमि और प्राकृतिक संसाधनों के स्थानीय शासन के बीच चल रहे घर्षण पर प्रकाश डालती है। हालाँकि, केंद्र का कहना है कि दिशानिर्देश भूस्खलन, मिट्टी के कटाव और अनियमित वर्षा पैटर्न के जोखिमों को कम करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं - जो पिछले दशक में इस क्षेत्र में तेज हो गए हैं।
चरणबद्ध कार्यान्वयन की ओर एक बदलाव
सातवें मसौदे की एक महत्वपूर्ण विशेषता कार्यान्वयन के लिए अधिक मॉड्यूलर दृष्टिकोण की ओर बदलाव है। पिछले मसौदों की कथित कठोरता और राज्य हितधारकों के साथ परामर्श की कमी के लिए अक्सर आलोचना की गई थी। चरणबद्ध रोलआउट का प्रस्ताव करके, मंत्रालय एक ऐसा ढांचा बनाने का प्रयास कर रहा है जो साइट-विशिष्ट समायोजन की अनुमति देता है। यह दृष्टिकोण स्वीकार करता है कि रेंज के उत्तरी हिस्सों में, जैसे कि महाराष्ट्र में पारिस्थितिक दबाव, दक्षिणी घाट के उष्णकटिबंधीय, वृक्षारोपण-भारी परिदृश्य से काफी भिन्न है।
अधिसूचना के समर्थकों का तर्क है कि यह चरणबद्ध दृष्टिकोण अधिक विस्तृत डेटा संग्रह और सामुदायिक सहभागिता की अनुमति देगा। अनुक्रमिक तरीके से विशिष्ट क्षेत्रों को संबोधित करके, सरकार राज्य विभागों पर प्रशासनिक बोझ को कम करने की उम्मीद करती है, जबकि यह सुनिश्चित करती है कि सबसे कमजोर पारिस्थितिक क्षेत्रों को पहले सुरक्षित किया जाए। फिर भी, इस मसौदे की सफलता राज्य सरकारों की अपने विकासात्मक एजेंडे को संघीय संरक्षण ढांचे के साथ सामंजस्य बिठाने की इच्छा पर निर्भर है।
किसानों के लिए इसका क्या मतलब है
इस मसौदा अधिसूचना के जारी होने से पश्चिमी घाट के भीतर काम करने वाले कृषि समुदायों पर काफी प्रभाव पड़ेगा। किसानों और बागान मालिकों को निम्नलिखित प्रभावों के लिए तैयार रहना चाहिए:
- भूमि उपयोग प्रतिबंध: अधिसूचना ईएसए के भीतर नई बड़े पैमाने की औद्योगिक परियोजनाओं और प्रमुख बुनियादी ढांचे के विकास पर सख्ती से रोक लगाती है। किसानों को इस बात की जानकारी होनी चाहिए कि भविष्य में भूमि-उपयोग रूपांतरण - जैसे कि कृषि जोत को वाणिज्यिक या औद्योगिक स्थलों में बदलना - को संभवतः महत्वपूर्ण नियामक बाधाओं या पूर्ण प्रतिबंध का सामना करना पड़ेगा।
- स्थायी अभ्यास प्रोत्साहन: जैसे-जैसे सरकार पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा के लिए आगे बढ़ रही है, टिकाऊ कृषि पद्धतियों पर जोर बढ़ सकता है। इन क्षेत्रों में काम करने वाले किसानों को जल्द ही ईएसए दिशानिर्देशों के अनुरूप जैविक खेती, कृषि वानिकी और मिट्टी-संरक्षण तकनीकों को अपनाने से जुड़ी सब्सिडी या सरकारी सहायता कार्यक्रमों तक पहुंच मिल सकती है।
- नियामक अनिश्चितता: राज्य और केंद्र सरकारों के बीच आगे-पीछे नीतिगत प्रवाह की अवधि पैदा करती है। किसानों को स्थानीय सरकारी बुलेटिनों की बारीकी से निगरानी करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है, क्योंकि राज्य-स्तरीय आपत्तियों से जमीन पर नियमों को लागू करने के तरीके में विशिष्ट छूट या संशोधन हो सकते हैं।
- आर्थिक योजना: वृक्षारोपण क्षेत्र से जुड़े लोगों के लिए, "पारिस्थितिकी रूप से संवेदनशील" स्थिति पर ध्यान भविष्य में भूमि के बाजार मूल्यांकन को प्रभावित कर सकता है। भूमि मालिकों के लिए यह सलाह दी जाती है कि वे यह समझने के लिए स्थानीय कृषि विस्तार अधिकारियों से परामर्श करें कि ये नियम उनके विशिष्ट कृषि संचालन और दीर्घकालिक भूमि प्रबंधन योजनाओं को कैसे प्रभावित कर सकते हैं।
आखिरकार, जबकि सातवां मसौदा पारिस्थितिक स्थिरता के लिए नए सिरे से प्रतिबद्धता का प्रतीक है, व्यावहारिक कार्यान्वयन केंद्र और राज्यों के बीच सहयोगात्मक बातचीत पर निर्भर करेगा। किसानों और हितधारकों से परामर्श प्रक्रिया में भाग लेने का आग्रह किया जाता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पर्यावरणीय लक्ष्य क्षेत्र की आवश्यक कृषि आजीविका की कीमत पर न आएं।
