એફપીઓ સરકારના લાભો મેળવવા માટે કોર્પોરેટ નહીં પરંતુ ખેડૂતોની જેમ વર્તે છે

ખેડૂત ઉત્પાદક સંગઠનો સમાનતા શોધે છે: કોર્પોરેટ વર્ગીકરણ પર માન્યતા માટે કૉલ

દેશભરમાં ખેડૂત ઉત્પાદક સંગઠનો (FPOs) તેમની કાનૂની અને વહીવટી સ્થિતિમાં મૂળભૂત પરિવર્તન માટે તેમની હિમાયતને વધુ તીવ્ર બનાવી રહ્યા હોવાથી કૃષિ લેન્ડસ્કેપમાં નોંધપાત્ર ફેરફાર જોવા મળી રહ્યો છે. જ્યારે આ સમૂહોને આધુનિક કૃષિ એકત્રીકરણની કરોડરજ્જુ તરીકે બિરદાવવામાં આવ્યા છે, ત્યારે તેઓ હાલમાં પોતાની જાતને નિયમનકારી અવસ્થામાં શોધે છે. FPO નેતાઓ અને પ્રતિનિધિઓ ગંભીર વિસંગતતા વિશે વધુને વધુ અવાજ ઉઠાવી રહ્યા છે: કાયદાની નજરમાં તેઓને કોર્પોરેટ એન્ટિટી તરીકે ગણવામાં આવે છે, જે ઘણીવાર તેમને ચોક્કસ સબસિડી, સપોર્ટ પ્રોગ્રામ્સ અને વ્યક્તિગત નાનાધારક ખેડૂતો માટે આરક્ષિત સીધા લાભોમાંથી અયોગ્ય બનાવે છે.

પોલીસી રિએલાઈનમેન્ટ માટેનો આ દબાણ એવા સમયે આવે છે જ્યારે FPO મોડલની ટકાઉપણું પરીક્ષણ કરવામાં આવી રહી છે. નાના અને સીમાંત ખેડૂતોને સુમેળભર્યા એકમોમાં સંગઠિત કરીને, FPOsનો ઉદ્દેશ્ય અર્થતંત્રને પ્રાપ્ત કરવાનો, સોદાબાજીની શક્તિમાં સુધારો કરવાનો અને ઇનપુટ ખર્ચ ઘટાડવાનો છે. જો કે, સમર્થકો દલીલ કરે છે કે જ્યારે સરકારી નીતિઓ આ સમૂહોને વ્યાપારી સાહસો તરીકે સમાન નિયમનકારી માળખા હેઠળ વર્ગીકૃત કરે છે, ત્યારે પરિણામી કર બોજો, પાલનની જરૂરિયાતો અને ખેડૂત-કેન્દ્રિત કલ્યાણ યોજનાઓમાંથી બાકાત તેમની રચનાના હેતુને નબળી પાડે છે. માંગ સ્પષ્ટ છે: નીતિ ઘડવૈયાઓએ નફા-સંચાલિત કોર્પોરેટ સંસ્થાઓને બદલે એફપીઓના અનન્ય સામાજિક-આર્થિક પાત્રને ખેડૂતોની આગેવાનીવાળી સંસ્થાઓ તરીકે ઓળખવી જોઈએ.

‘ડીમ્ડ મંડી’ સ્ટેન્ડઓફ અને માર્કેટ એક્સેસ

આ ચાલી રહેલી ચર્ચામાં વિવાદનો પ્રાથમિક મુદ્દો એ છે કે એફપીઓનું સ્ટેટસ ‘ડીમ્ડ મંડીઝ’ છે. વર્ષોથી, એફપીઓ રાજ્ય સરકારોને સીધા પ્રાપ્તિ કેન્દ્રો તરીકે કામ કરવાની સત્તા આપવા માટે લોબિંગ કરી રહ્યાં છે. હાલમાં, ખરીદદારો સુધી પહોંચવા માટે મોટાભાગની કૃષિ પેદાશો પરંપરાગત કૃષિ પેદાશ બજાર સમિતિ (APMC) યાર્ડમાંથી પસાર થવી જોઈએ. જો FPO ને ઔપચારિક રીતે ડીમ્ડ મંડીઝ તરીકે ઓળખવામાં આવે, તો તેઓ મધ્યસ્થી અવરોધો વિના પ્રોસેસર્સ, નિકાસકારો અને છૂટક સાંકળો સાથે સીધો વેપાર કરવાનો કાનૂની આદેશ મેળવશે જે ઘણીવાર ખેડૂતોના માર્જિનને ખતમ કરે છે.

આ સંક્રમણમાં વિલંબથી કૃષિ પુરવઠા શૃંખલામાં નોંધપાત્ર અડચણ ઊભી થઈ છે. 'ડીમ્ડ મંડી' સ્ટેટસ વિના, FPOs ને ઘણીવાર ગ્રે એરિયામાં કામ કરવાની ફરજ પાડવામાં આવે છે, જે સ્થાપિત કમિશન એજન્ટોની તરફેણ કરતા સ્થાનિક નિયમોને નેવિગેટ કરવા માટે સંઘર્ષ કરે છે. ઉદ્યોગ નિષ્ણાતો નિર્દેશ કરે છે કે FPO-આગેવાની એકત્રીકરણની સફળતા માટે માર્કેટ એક્સેસનું વિકેન્દ્રીકરણ જરૂરી છે. પરંપરાગત મંડી પ્રણાલીને બાયપાસ કરીને, એફપીઓ માલની ઝડપી હિલચાલને સરળ બનાવી શકે છે, લણણી પછીના નુકસાનને ઘટાડી શકે છે અને ખાતરી કરી શકે છે કે ગ્રાહકના રૂપિયાનો મોટો હિસ્સો ઉત્પાદકને પાછો ફરે છે. રાજ્ય સ્તરે વર્તમાન જડતા, તેમ છતાં, આ સંસ્થાઓ માટે સ્વતંત્ર બજાર ખેલાડીઓ તરીકે કાર્ય કરવાની સંભાવનાને દબાવવાનું ચાલુ રાખે છે.

ગ્રાસરૂટ રિયાલિટી સાથે સંરેખિત નીતિ

આ મુદ્દાનો મૂળ અમલદારશાહી વર્ગીકરણ અને કૃષિ વાસ્તવિકતા વચ્ચેના તણાવમાં રહેલો છે. જ્યારે એફપીઓ કંપની એક્ટ અથવા કોઓપરેટિવ સોસાયટી એક્ટ જેવા કાયદાકીય માળખા હેઠળ નોંધાયેલા હોય છે, ત્યારે તેમની કાર્યકારી વાસ્તવિકતા સામાન્ય ખાનગી ક્ષેત્રની કોર્પોરેશન કરતાં ઘણી અલગ હોય છે. તેઓ વ્યક્તિગત ખેડૂતોથી બનેલા છે જેઓ વિભાજનના પડકારોને પહોંચી વળવા માટે તેમના સંસાધનો એકત્રિત કરે છે. કરવેરા અથવા સરકારી અનુદાન માટેની લાયકાતના હેતુ માટે કોર્પોરેટ તરીકે તેમની સાથે વ્યવહાર કરવો એ હકીકતની અવગણના કરે છે કે તેમનો પ્રાથમિક ઉદ્દેશ્ય શેરધારકોના ડિવિડન્ડને મહત્તમ કરવાને બદલે તેમના સભ્યોનું કલ્યાણ છે.

કૃષિ અર્થશાસ્ત્રીઓ સૂચવે છે કે એક સૂક્ષ્મ અભિગમ જરૂરી છે. આમાં એફપીઓ માટે 'ત્રીજી કેટેગરી' બનાવવાનો સમાવેશ થશે - એક કે જે કાનૂની પારદર્શિતા માટે તેમના કોર્પોરેટ માળખાને સ્વીકારે છે પરંતુ તેમને નીતિના અમલીકરણ માટે ખેડૂત સામૂહિકના લાભો આપે છે. આવા પગલાથી આ સંસ્થાઓને જટિલ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ફંડિંગ, ક્રેડિટ સબસિડી અને ટેકનિકલ સપોર્ટને ઍક્સેસ કરવાની મંજૂરી મળશે જે હાલમાં પહોંચની બહાર છે. આ ગોઠવણ વિના, FPO ની વૃદ્ધિનો માર્ગ તળિયે આવી શકે છે, જે હજારો નાના-પાયે ઉત્પાદકોને સંસ્થાકીય સમર્થન વિના છોડી શકે છે જેનું વચન આપવામાં આવ્યું હતું.

ખેડૂતો માટે આનો અર્થ શું છે

વ્યક્તિગત ખેડૂત માટે, આ નીતિની ચર્ચાની સીધી અસર દૈનિક કામગીરી અને લાંબા ગાળાના નાણાકીય સ્વાસ્થ્ય પર પડે છે. FPO ની સ્થિતિ અંગે સ્પષ્ટતાનો વર્તમાન અભાવ વ્યાપાર કરવાના ઊંચા ખર્ચમાં અનુવાદ કરે છે, જે અનિવાર્યપણે ફાર્મ ગેટ સુધી પહોંચે છે.

• ઇનપુટ ખર્ચમાં વધારો: જ્યાં સુધી FPOsને ખેડૂત એકમો તરીકે ગણવામાં ન આવે, ત્યાં સુધી તેઓ ઓછા દરે બિયારણ અને ખાતર જેવા ઇનપુટ ઓફર કરવાની તેમની ક્ષમતાને મર્યાદિત કરીને ઉચ્ચ વહીવટી ખર્ચ અને કર જવાબદારીઓનો સામનો કરવાનું ચાલુ રાખી શકે છે.
• બજારની નબળાઈ: 'ડીમ્ડ મંડી' સ્ટેટસમાં વિલંબ ખેડૂતોને પરંપરાગત બજાર ચેનલો સાથે જોડે છે, વધુ સારી કિંમતોની વાટાઘાટ કરવાની અથવા સીધા-થી-છૂટક પુરવઠા કરારમાં જોડાવવાની તેમની ક્ષમતાને મર્યાદિત કરે છે.
• ક્રેડિટની મર્યાદિત ઍક્સેસ: જો FPOs કોર્પોરેટ વર્ગીકરણમાં ફસાયેલા રહે છે, તો તેઓ ચોક્કસ કૃષિ ધિરાણ યોજનાઓ માટે અયોગ્ય હોઈ શકે છે જે નીચા વ્યાજ દરો ઓફર કરે છે, જે આ જૂથો માટે કોલ્ડ સ્ટોરેજ, પ્રોસેસિંગ એકમો અથવા પરિવહન લોજિસ્ટિક્સમાં રોકાણ કરવાનું મુશ્કેલ બનાવે છે.
• કાર્યવાહી સલાહ: હિમાયતના પ્રયાસો અંગે માહિતગાર રહેવા માટે ખેડૂતોએ સ્થાનિક FPO બોર્ડ મીટિંગમાં સક્રિયપણે ભાગ લેવો જોઈએ. સ્થાનિક ધારાસભ્યો અને કૃષિ વિભાગો પર દબાણ જાળવી રાખીને, એફપીઓ 'ડીમ્ડ મંડી' સ્થિતિ અને કર રાહતની જરૂરિયાતને વધુ સારી રીતે સ્પષ્ટ કરી શકે છે. પ્રાદેશિક કૃષિ યુનિયનો સાથે જોડાવાથી નીતિ સ્તરે આ માંગણીઓને વિસ્તૃત કરવામાં પણ મદદ મળી શકે છે, તે સુનિશ્ચિત કરી શકે છે કે નાના ધારકોનો અવાજ કાયદાકીય કાર્યસૂચિના કેન્દ્રમાં રહે.