एक नाजुक संतुलन: पश्चिमी घाट संरक्षण पर चल रहा गतिरोध
पश्चिमी घाट, एक यूनेस्को विश्व धरोहर स्थल और दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण जैव विविधता हॉटस्पॉट में से एक, एक महत्वपूर्ण विधायी चौराहे पर खड़ा है। पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों (ईएसए) की घोषणा के लिए छठी मसौदा अधिसूचना 27 जुलाई, 2026 को समाप्त हो गई, पर्वत श्रृंखला में फैले छह राज्यों के बीच आवश्यक सहमति प्राप्त किए बिना, यह क्षेत्र नियामक अधर में लटका हुआ है। जबकि मानसून की बारिश पर्यटकों को हरी-भरी, धुंध से ढकी चोटियों की ओर आकर्षित करती रहती है, इस नाजुक पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा के लिए अंतर्निहित शासन ढांचा मायावी बना हुआ है। इन सुरक्षाओं को अंतिम रूप देने में विफलता पर्यावरण संरक्षण और इन उच्चभूमियों में रहने वाले समुदायों की सामाजिक-आर्थिक आकांक्षाओं के बीच गहरे तनाव को दर्शाती है।
नियामक गतिरोध: आम सहमति क्यों बनी रहती है
छठे मसौदा अधिसूचना की समाप्ति क्षेत्रीय प्रशासनिक वास्तविकताओं के साथ ऊपर से नीचे के पर्यावरणीय जनादेशों को समेटने में गहन कठिनाई को रेखांकित करती है। पश्चिमी घाटों के लिए प्रारंभिक प्रस्ताव पेश किए जाने के बाद से, यह प्रक्रिया केंद्र सरकार और गुजरात, महाराष्ट्र, गोवा, कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु की संबंधित राज्य सरकारों के बीच समन्वय की कमी के कारण बाधित हुई है। प्रत्येक राज्य चुनौतियों का एक अनूठा समूह प्रस्तुत करता है, जिसमें प्रस्तावित बफर जोन के भीतर घनी मानव बस्तियों से लेकर महत्वपूर्ण खनिज संसाधनों और वृक्षारोपण अर्थव्यवस्थाओं की उपस्थिति शामिल है।
गतिरोध के केंद्र में "पारिस्थितिकी रूप से संवेदनशील क्षेत्रों" की परिभाषा है। जबकि वैज्ञानिक और संरक्षणवादी भूस्खलन, आवास विखंडन और स्थानिक प्रजातियों के नुकसान को रोकने के लिए सख्त भूमि-उपयोग नियमों का तर्क देते हैं, राज्य सरकारें बुनियादी ढांचे के विकास और स्थानीय आजीविका को बाधित करने के लिए व्यापक प्रतिबंधों की संभावना से सावधान रहती हैं। मसौदा अधिसूचनाओं के तेजी से बदलाव से पता चलता है कि केंद्रीय अधिकारियों ने कृषि विस्तार, खनन अनुमतियों और पर्यटन के विनियमन के संबंध में राज्य-विशिष्ट चिंताओं को संबोधित करने के लिए संघर्ष किया है, जिससे समाप्ति और पुन: अधिसूचना का एक चक्र शुरू हो गया है जो पर्यावरण या स्थानीय आबादी के लिए बहुत कम दीर्घकालिक निश्चितता प्रदान करता है।
कार्यान्वयन में चार मूलभूत बाधाएँ
अंतिम ईएसए ढांचे की दिशा में मार्ग चार प्राथमिक चुनौतियों से बाधित है जो मसौदे के हर पुनरावृत्ति के दौरान बनी हुई हैं:
- सामाजिक-आर्थिक व्यवधान: पश्चिमी घाट का एक महत्वपूर्ण हिस्सा जंगल नहीं है, बल्कि आबाद, उत्पादक परिदृश्य है। किसानों और बागान मालिकों को डर है कि सख्त ईएसए मानदंडों से भूमि उपयोग पर रोक लग जाएगी, जिससे मौजूदा संरचनाओं को संशोधित करने या उनकी कृषि गतिविधियों में विविधता लाने की उनकी क्षमता प्रभावी रूप से समाप्त हो जाएगी।
- बुनियादी ढांचे और कनेक्टिविटी की आवश्यकताएं: कई राज्यों ने तर्क दिया है कि प्रस्तावित प्रतिबंध सड़क नेटवर्क, बिजली पारेषण लाइनों और जल प्रबंधन प्रणालियों सहित आवश्यक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को गंभीर रूप से बाधित करेंगे। सुदूर पहाड़ी इलाकों में आधुनिक कनेक्टिविटी की आवश्यकता को पारिस्थितिक अखंडता के जनादेश के साथ संतुलित करना तीव्र घर्षण का मुद्दा बना हुआ है।
- "निषिद्ध" गतिविधियों की परिभाषा: पारंपरिक कृषि पद्धतियों से "निषिद्ध" श्रेणी में संक्रमण के संबंध में स्पष्टता का अभाव है। डर है कि अधिसूचना अनजाने में लंबे समय से चली आ रही कृषि पद्धतियों, जैसे कि कुछ उर्वरकों का उपयोग या मामूली बुनियादी ढांचे के उन्नयन पर प्रतिबंध लगा सकती है, ने स्थानीय विपक्षी समूहों को एकजुट कर दिया है, जिन्हें लगता है कि उनकी आय का प्राथमिक स्रोत खतरे में है।
- शासन और प्रवर्तन क्षमता: भले ही आम सहमति बन गई हो, पश्चिमी घाट का भौतिक भूगोल एक बड़ी निगरानी चुनौती प्रस्तुत करता है। हजारों वर्ग किलोमीटर ऊबड़-खाबड़ इलाकों में व्यापक भूमि-उपयोग नियमों को लागू करने के लिए प्रशासनिक और निगरानी क्षमता के स्तर की आवश्यकता होती है जो वर्तमान में मौजूद नहीं है, जिससे चिंताएं पैदा होती हैं कि नियमों को या तो नजरअंदाज कर दिया जाएगा या असंगत रूप से लागू किया जाएगा।
किसानों के लिए इसका क्या मतलब है
पश्चिमी घाट के भीतर रहने वाले कृषि समुदायों के लिए, नवीनतम मसौदा अधिसूचना की समाप्ति राहत और अनिश्चितता दोनों लाती है। अल्पावधि में, अंतिम ईएसए अधिसूचना की अनुपस्थिति का मतलब है कि वर्तमान भूमि-उपयोग प्रथाएं काफी हद तक अप्रभावित हैं। किसान अपना काम जारी रख सकते हैं - चाहे वह कॉफी, मसाला, या बागवानी बागानों में हो - नई नियामक बाधाओं या भूमि-उपयोग प्रतिबंधों के तत्काल खतरे के बिना।
हालाँकि, यह नियामक शून्य एक दोधारी तलवार है। एक स्पष्ट, स्थिर नीति ढांचे की कमी दीर्घकालिक कृषि योजना और निवेश को रोकती है। अंतिम अधिसूचना के बिना, किसान "नीतिगत अनिश्चितता" की स्थिति में रहते हैं, जहां भविष्य में भूमि मूल्यांकन, ऋण उपलब्धता और कृषि बुनियादी ढांचे को उन्नत करने की क्षमता अप्रत्याशित रहती है।
क्षेत्र में काम करने वालों के लिए, सबसे अच्छा तरीका स्थानीय कृषि विस्तार कार्यालयों और जिला प्रशासन अपडेट के माध्यम से सूचित रहना है। यह अत्यधिक अनुशंसा की जाती है कि किसान स्वेच्छा से मृदा संरक्षण और कृषि वानिकी जैसी स्थायी प्रथाओं को अपनाएँ। यह प्रदर्शित करके कि कृषि उत्पादन पर्यावरणीय प्रबंधन के साथ सह-अस्तित्व में रह सकता है, कृषक समुदाय भविष्य की बातचीत में अपनी स्थिति मजबूत कर सकते हैं। मृदा स्वास्थ्य और जल संसाधनों के प्रबंधन में सक्रिय होने से न केवल भूस्खलन जैसी जलवायु-प्रेरित आपदाओं का खतरा कम होता है, बल्कि उन लोगों के लिए एक मजबूत प्रतिवाद भी मिलता है जो सुझाव देते हैं कि घाटों में सभी मानवीय गतिविधियाँ स्वाभाविक रूप से पर्यावरण के लिए हानिकारक हैं। किसानों को यह सुनिश्चित करने के लिए स्थानीय किसान उत्पादक संगठनों (एफपीओ) के साथ जुड़ना चाहिए कि राज्य-स्तरीय परामर्श के आगामी दौर में उनकी सामूहिक आवाज का प्रतिनिधित्व किया जाए, यह सुनिश्चित करते हुए कि भविष्य का कोई भी ईएसए ढांचा पर्वतीय कृषि की व्यावहारिक, दैनिक वास्तविकताओं को ध्यान में रखे।
