पीएम पोषण मॉडल: पोषण की सेवा, राष्ट्र को मजबूत बनाना और समावेशी शासन का रोडमैप

लोकसभा के हालिया सत्र में, शिक्षा राज्य मंत्री श्री जयंत चौधरी ने पीएम पोषण (PM POSHAN) योजना के प्रशासनिक और पोषण संबंधी ढांचे का व्यापक विवरण प्रस्तुत किया। यह कल्याणकारी पहल यह सुनिश्चित करती है कि सरकारी और सरकारी सहायता प्राप्त स्कूलों में बच्चों को गर्म, पौष्टिक भोजन मिले, जो पूरे भारत में छात्रों के कल्याण के प्रति एक महत्वपूर्ण प्रतिबद्धता को दर्शाता है। केंद्र और राज्य सरकारों की भूमिकाओं को स्पष्ट करते हुए, यह अपडेट इस बात पर प्रकाश डालता है कि कैसे यह योजना भारत की अनूठी क्षेत्रीय विविधता के अनुरूप सहकारी संघवाद के एक मॉडल के रूप में कार्य करती है।

पीएम पोषण का संवैधानिक स्वरूप

पीएम पोषण योजना का प्रशासनिक ढांचा भारतीय संविधान में निहित है, विशेष रूप से समवर्ती सूची (Concurrent List) के अंतर्गत। यह संवैधानिक प्रावधान संसद और राज्य विधानसभाओं दोनों को शिक्षा पर कानून बनाने की अनुमति देता है, जबकि स्कूलों का दैनिक प्रशासन राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों (UT) के प्रशासन के अधिकार क्षेत्र में रहता है।

लोकसभा में प्रस्तुत जानकारी के अनुसार, यह संघीय व्यवस्था जानबूझकर अपनाई गई है। यह इस बात को स्वीकार करती है कि भारत जैसे विशाल और विविध देश के लिए दिल्ली-केंद्रित एक समान ढांचा अपर्याप्त है। इसके बजाय, यह योजना जिम्मेदारियों के स्पष्ट विभाजन के माध्यम से संचालित होती है:

• केंद्र की भूमिका: केंद्र सरकार पोषण का आधार तय करने और आवश्यक वित्तीय ढांचा प्रदान करने के लिए जिम्मेदार है। ये मानक राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 पर आधारित हैं।
• राज्यों की भूमिका: राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासन को कार्यक्रम के व्यावहारिक कार्यान्वयन का कार्य सौंपा गया है। उनके पास एक ऐसा मॉडल बनाने की स्वायत्तता है जो उनकी विशिष्ट जलवायु, स्थानीय संस्कृति और क्षेत्रीय उपज के अनुकूल हो।

पोषण संबंधी मानक और स्थानीय स्वायत्तता

पीएम पोषण की एक मुख्य विशेषता अनिवार्य पोषण मानकों और स्थानीय मेनू लचीलेपन के बीच संतुलन है। केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित खाद्य मानदंड केवल सुझाव नहीं हैं; ये बाल वाटिका और कक्षा I से पहले के चरणों से लेकर कक्षा VIII तक के विशिष्ट आयु समूहों की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किए गए बाध्यकारी मानक हैं।

इन बाध्यकारी मानकों के भीतर, राज्यों को मेनू को स्थानीय बनाने के लिए सक्रिय रूप से प्रोत्साहित किया जाता है। यह सुनिश्चित करता है कि परोसा जाने वाला भोजन प्रत्येक क्षेत्र की मिट्टी, मौसम और परंपराओं को दर्शाता हो। राज्यों को स्थानीय रूप से उगाई गई वस्तुओं, जैसे कि मिलेट्स (मोटे अनाज), मौसमी सब्जियां और क्षेत्रीय मसालों की खरीद के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। यह दृष्टिकोण मणिपुर के एक बच्चे को गुजरात के बच्चे के समान पोषण सुरक्षा प्राप्त करने की अनुमति देता है, जबकि उनकी थाली में मौजूद सामग्री सांस्कृतिक रूप से प्रासंगिक बनी रहती है।

भारत की अनूठी पोषण संबंधी चुनौतियों का समाधान

रिपोर्ट इस बात पर जोर देती है कि भारत के लिए आयातित, पश्चिमी-केंद्रित पोषण मॉडल को अपनाना अप्रभावी क्यों होगा। पश्चिमी पोषण विज्ञान काफी हद तक समशीतोष्ण जलवायु में मानकीकृत आपूर्ति श्रृंखलाओं वाली समरूप आबादी के लिए विकसित किया गया है। इसके विपरीत, भारत के कृषि-जलवायु क्षेत्र पंजाब के गेहूं उत्पादक क्षेत्रों से लेकर दक्कन के पठार के मिलेट उत्पादक शुष्क क्षेत्रों तक फैले हुए हैं।

राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण-5 (2019-21) के आंकड़े चुनौती की जटिलता को उजागर करते हैं, जो निम्नलिखित राष्ट्रीय व्यापकता दर को दर्शाते हैं:

• बच्चों में ठिगनापन (Stunting): 35.5 प्रतिशत
• कम वजन (Underweight): 32.1 प्रतिशत
• दुबलापन (Wasting): 19.3 प्रतिशत

ये आंकड़े महत्वपूर्ण अंतर-राज्यीय भिन्नताओं को प्रकट करते हैं, जिसमें कुछ क्षेत्रों को दूसरों की तुलना में अधिक गंभीर चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। इसके अतिरिक्त, आयरन की कमी के कारण होने वाला एनीमिया एक निरंतर चिंता का विषय बना हुआ है। स्रोत बताता है कि भारत में कुपोषण अक्सर केवल भोजन की कमी के बजाय आहार की गुणवत्ता, मौसमी बीमारियों के बोझ और विशिष्ट सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी जैसे कारकों से प्रेरित होता है। नतीजतन, पीएम पोषण का डिज़ाइन इन स्थानीय पोषण संबंधी कमियों को दूर करने के लिए एक लचीले दृष्टिकोण को प्राथमिकता देता है।

नवाचार और आत्मनिर्भरता: फ्लेक्सी घटक

नवाचार को बढ़ावा देने के लिए, यह योजना राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को एक फ्लेक्सी घटक प्रदान करती है, जिससे उन्हें अपनी कुल आवर्ती बजट का 5 प्रतिशत हिस्सा विशिष्ट स्थानीय जरूरतों के लिए उपयोग करने की अनुमति मिलती है। इस फंडिंग का उपयोग अक्सर निम्नलिखित के लिए किया जाता है:

• स्कूल पोषण उद्यान: ये उद्यान कृषि सीखने के लिए व्यावहारिक कक्षाओं के रूप में कार्य करते हैं और सीधे स्कूल की रसोई में ताजी सब्जियां प्रदान करते हैं।
• पूरक पोषण: राज्य स्थानीय आहार आदतों के आधार पर अतिरिक्त वस्तुएं पेश कर सकते हैं, जैसे सोयाबीन आधारित पूरक या मूंगफली की चिक्की।

यह स्थानीय रणनीति श्री अन्न (मिलेट्स) के राष्ट्रीय प्रचार के साथ मेल खाती है, जो स्कूल पारिस्थितिकी तंत्र में जलवायु-अनुकूल और स्थानीय रूप से प्राप्त पोषण को एकीकृत करने में मदद करती है। यह लंबी, जटिल आपूर्ति श्रृंखलाओं पर निर्भरता को कम करती है और खाद्य वितरण के अधिक आत्मनिर्भर मॉडल को बढ़ावा देती है।

विकासात्मक तर्क

पीएम पोषण में निवेश स्पष्ट विकासात्मक लक्ष्यों से प्रेरित है। तत्काल भूख मिटाने के अलावा, इस योजना का उद्देश्य स्कूल में उपस्थिति में सुधार करना, छात्रों की एकाग्रता बढ़ाना और सीखने की क्षमता को बढ़ाना है। यह सुनिश्चित करके कि कोई भी बच्चा खाली पेट स्कूल न जाए, यह कार्यक्रम भारत की कल्याणकारी रणनीति के एक मूलभूत तत्व के रूप में कार्य करता है, जो राष्ट्र के भविष्य के नागरिकों का समर्थन करने के लिए आवश्यक क्षेत्रीय लचीलेपन के साथ केंद्रीकृत जवाबदेही को संतुलित करता है।