राज्य-केंद्र के बीच चल रहे गतिरोध के बीच केंद्र ने पश्चिमी घाट के पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्र की अधिसूचना फिर से जारी की
केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने एक बार फिर पश्चिमी घाट के विशाल हिस्से को पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्र (ईएसजेड) के रूप में नामित करने वाली एक मसौदा अधिसूचना फिर से जारी की है। यह नवीनतम कदम, जो एक दशक लंबे नीतिगत संघर्ष में एक आवर्ती अध्याय को चिह्नित करता है, का उद्देश्य इस पर्वत श्रृंखला को साझा करने वाले राज्यों की विकासात्मक आकांक्षाओं के साथ दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण "जैव विविधता हॉटस्पॉट" में से एक में जैव विविधता संरक्षण की तत्काल आवश्यकता को संतुलित करना है।
पश्चिमी घाट, एक यूनेस्को विश्व धरोहर स्थल, प्रायद्वीपीय भारत की पारिस्थितिक सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है, जो मानसून पैटर्न को प्रभावित करता है और प्रमुख नदियों के लिए एक महत्वपूर्ण जलग्रहण क्षेत्र के रूप में कार्य करता है। हालाँकि, इन क्षेत्रों में औद्योगिक और वाणिज्यिक गतिविधियों को प्रतिबंधित करने के प्रस्ताव को राज्य सरकारों से लगातार विरोध का सामना करना पड़ा है। गतिरोध इस चिंता पर केंद्रित है कि कड़े पर्यावरण नियम स्थानीय बुनियादी ढांचे के विकास को रोक सकते हैं, कृषि विस्तार में बाधा डाल सकते हैं और सीमांकित क्षेत्रों के भीतर रहने वाले ग्रामीण समुदायों की आर्थिक स्वायत्तता को सीमित कर सकते हैं।
मुख्य संघर्ष: संरक्षण बनाम सामाजिक-आर्थिक विकास
केंद्र सरकार और केरल, कर्नाटक, तमिलनाडु, गोवा और महाराष्ट्र सहित प्रभावित राज्यों के बीच विवाद का प्राथमिक बिंदु प्रस्तावित ईएसजेड की परिभाषा और सीमा में है। अधिसूचना में अत्यधिक प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों, बड़े पैमाने पर खनन कार्यों और बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को सीमित करने का प्रयास किया गया है, जिसके बारे में विशेषज्ञों का मानना है कि इससे नाजुक पारिस्थितिकी तंत्र को अपूरणीय क्षति हो सकती है। इसके विपरीत, राज्य के अधिकारियों ने बार-बार चिंता जताई है कि वर्तमान मानचित्रण बसे हुए गांवों और स्थापित कृषि भूमि को कवर कर सकता है, जो संभावित रूप से स्थानीय आबादी की आजीविका का उल्लंघन कर सकता है।
राज्य सरकारों ने अक्सर तर्क दिया है कि पर्याप्त परामर्श के बिना इन मानदंडों के कार्यान्वयन से गंभीर आर्थिक स्थिरता पैदा हो सकती है। क्षेत्रीय हितधारकों के बीच एक स्पष्ट डर है कि "कंबल" प्रतिबंध दूरदराज, पहाड़ी क्षेत्रों में आवश्यक सड़कों, स्कूलों और स्वास्थ्य सुविधाओं के निर्माण में बाधा उत्पन्न करेगा। इसके अलावा, कृषि क्षेत्र, विशेष रूप से कॉफी, चाय और मसाले जैसी वृक्षारोपण फसलें प्रमुख चिंता का विषय बनी हुई हैं। किसानों को चिंता है कि पर्यावरणीय जनादेश निषेधात्मक अनुपालन लागत लगा सकते हैं या भविष्य में उनकी जोत में विविधता लाने या विस्तार करने की उनकी क्षमता को सीमित कर सकते हैं।
वैज्ञानिक अनिवार्यताएं और आगे बढ़ने का नियामक मार्ग
पारिस्थितिकी दृष्टिकोण से, अधिसूचना की तात्कालिकता चरम मौसम की घटनाओं, जैसे भूस्खलन और अचानक बाढ़ की बढ़ती आवृत्ति में निहित है, जिसने हाल के वर्षों में पश्चिमी घाट के कुछ हिस्सों को तबाह कर दिया है। पर्यावरण वैज्ञानिक इस बात पर जोर देते हैं कि वन भूमि के अनियमित रूपांतरण और प्राकृतिक जल निकासी प्रणालियों के विनाश ने इन पहाड़ी ढलानों की भेद्यता को बढ़ा दिया है। अधिसूचना को फिर से जारी करने को केंद्र द्वारा पर्यावरणीय गिरावट को रोकने के लिए एक आवश्यक नियामक ढांचे के रूप में देखा जाता है।
सुरक्षा की आवश्यकता पर वैज्ञानिक सहमति के बावजूद, प्रशासनिक कार्यान्वयन रुका हुआ है। मसौदा अधिसूचना का समय-समय पर पुनः जारी होना प्रस्ताव को सक्रिय रखने के लिए एक कानूनी तंत्र के रूप में कार्य करता है जबकि बातचीत बंद दरवाजों के पीछे जारी रहती है। यह गतिरोध भारतीय संघवाद में एक व्यापक चुनौती को उजागर करता है: राष्ट्रीय पर्यावरण लक्ष्यों को - अक्सर अंतरराष्ट्रीय जलवायु प्रतिबद्धताओं के साथ संरेखित - राज्य-स्तरीय हितधारकों की स्थानीय, तत्काल आर्थिक जरूरतों के साथ। आगे के रास्ते के लिए अधिक विस्तृत, साइट-विशिष्ट दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है जो उच्च जोखिम वाले औद्योगिक क्षेत्रों और टिकाऊ, पारंपरिक कृषि परिदृश्यों के बीच अंतर करता है।
किसानों के लिए इसका क्या मतलब है
प्रस्तावित पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्रों के भीतर या उसके निकट काम करने वाले कृषक समुदाय के लिए, यह अधिसूचना निरंतर नियामक अनिश्चितता की अवधि पैदा करती है। किसानों को निम्नलिखित प्रभावों और रणनीतिक कदमों पर विचार करना चाहिए:
- भूमि उपयोग विनियमों की निगरानी: जबकि अधिसूचना मुख्य रूप से बड़े पैमाने पर औद्योगिक और खनन गतिविधियों को लक्षित करती है, किसानों को भूमि रूपांतरण पर भविष्य के प्रतिबंधों के बारे में सतर्क रहना चाहिए। मौजूदा कृषि पद्धतियों और भूमि स्वामित्वों के स्पष्ट दस्तावेजीकरण को बनाए रखने की सलाह दी जाती है, क्योंकि यदि सख्त ज़ोनिंग कानून अंततः लागू किए जाते हैं तो ये स्थापित उपयोग को साबित करने में महत्वपूर्ण होंगे।
- स्थायी प्रथाओं पर ध्यान केंद्रित करना: पारिस्थितिक स्वास्थ्य पर चल रहे जोर के मद्देनजर, कृषि वानिकी, जैविक प्रमाणीकरण और मिट्टी संरक्षण जैसे जलवायु-लचीले और टिकाऊ खेती के तरीकों को अपनाना भविष्य की नियामक जांच के खिलाफ एक बफर प्रदान कर सकता है। जो फार्म पर्यावरणीय प्रबंधन का प्रदर्शन करते हैं वे आम तौर पर संभावित अनुपालन ऑडिट को नेविगेट करने के लिए बेहतर स्थिति में होते हैं।
- स्थानीय निकायों के साथ जुड़ाव: किसानों को जिला-स्तरीय परामर्शों में भाग लेने और स्थानीय कृषि सहकारी समितियों के माध्यम से अपनी चिंताओं को प्रस्तुत करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। चूंकि राज्य केंद्र के साथ अपनी बातचीत जारी रखते हैं, सामूहिक प्रतिनिधित्व यह सुनिश्चित करने का सबसे प्रभावी तरीका है कि अंतिम अधिसूचना में पारंपरिक निर्वाह खेती और छोटे पैमाने पर भूमि प्रबंधन के लिए आवश्यक छूट शामिल है।
- बुनियादी ढांचे में बदलाव की योजना: यह देखते हुए कि अधिसूचना का उद्देश्य बड़े पैमाने पर वाणिज्यिक विकास को सीमित करना है, किसानों को पता होना चाहिए कि इन क्षेत्रों में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं तक भविष्य में पहुंच कठोर पर्यावरणीय प्रभाव आकलन के अधीन हो सकती है। लॉजिस्टिक्स और बाजार कनेक्टिविटी के लिए दीर्घकालिक योजना को इन संभावित नियामक बाधाओं को ध्यान में रखना चाहिए।
